党的二十大报告提出“加快建设农业强国”,这是党中央着眼全面建设社会主义现代化国家大局,立足中国“三农”实际,在全面推进乡村振兴征程上作出的重大战略部署。2017年,习近平总书记在致中国农业科学院建院60周年贺信中指出,“牢牢掌握我国农业科技发展主动权,为我国由农业大国走向农业强国提供坚实科技支撑”。作为农业科研国家队,中国农业科学院要增强农业科技创新主人翁意识,在农业强国建设中贡献更大力量。
农业强国建设是在全面推进农业现代化基础上,从国情农情出发提出的以加速发展进程、推动转型升级、提升竞争优势等为目标指引的战略构想。
供给保障强是农业强国建设的根本标志,科技装备强是农业强国建设的核心动力,经营体系强是农业强国建设的关键支撑,产业韧性强是农业强国建设的基础保障。强化供给保障能力,重点把握好农产品的有效供给,推动供给与需求相匹配,既关注供给的数量和质量,又统筹考虑资源可持续利用、生态安全等问题,既关注国内生产保供,又统筹考虑农产品安全的主动权及国际市场资源高效利用。
科学技术是第一生产力,创新是引领发展的第一动力。面对资源环境约束趋紧等现实挑战,只有不断攻克种子、机械等领域关键核心技术,提升科技装备水平,才能推动农业发展实现质量变革、效率变革和动力变革,提高土地产出率、劳动生产率、资源利用率和全要素生产率,夯实质量效益和竞争力基础。
我国农业资源禀赋和人地关系格局决定“大国小农”基本国情农情在很长一段时间内不会发生根本转变。必须加强农业经营体系建设,推动家庭经营、集体经营、合作经营和企业经营共同发展,促进小农户和现代农业发展有机衔接,才能更好夯实农业强国建设的组织基础。
强化产业韧性,重点是不断延链补链强链,鼓励产业、业态、模式创新,推动产业融合发展;同时精准识别农业系统风险并做好监测预警和管控,增强风险转移能力,提升产业链供应链抗风险能力和稳定性,筑牢农产品有效供给“防御系统”。
进入新时代以来,党中央更加重视“三农”工作,实施系列政策举措推动农业现代化迈上新台阶,供给保障、科技装备、经营体系、产业韧性等方面成效显著,但也面临不少问题挑战。
供给保障稳步提升,短板弱项依然突出。粮食生产连年丰收,实现“谷物基本自给、口粮绝对安全”;果菜茶、肉蛋鱼等产量稳居世界第一,“菜篮子”“果盘子”等供给充足,有效满足城乡居民日益增长的农产品消费需求。但也应清醒认识到,当前资源环境约束不断趋紧,生产发展方式亟需转型,质量效益和竞争力亟待提高,结构性区域性矛盾尚需解决,农产品供给保障能力仍需进一步提高。
科技装备整体跃升,核心技术仍待突破。农业科技进步贡献率从“七五”时期的27%提高到2021年的61%;基本实现主要农作物良种全覆盖,农作物耕种收综合机械化率超过72%。但农业科技原始创新仍然不够、涉农企业创新能力依然不强,种业、机械等领域关键核心技术受制于人,农产品安全有效供给的科技支撑力度亟待提升。
经营体系不断健全,发展质量尚需提升。新型农业经营主体不断壮大,产业化龙头企业、家庭农场、农民合作社持续增多;农业生产社会化服务加快发展,农业社会化服务组织超过104万个;小农户和现代农业发展有机衔接不断深入。但新型农业经营主体和农业社会化服务组织数量偏少质量不高、高素质农民队伍发展相对滞后等问题仍较突出。
产业韧性持续增强,风险挑战不断增多。农业产业链不断延伸,价值链不断提升,供应链不断巩固;农业系统风险监测预警与管控机制持续健全,农业产业韧性和抗风险能力逐步增强,有效应对了系列“黑天鹅”“灰犀牛”事件影响。但当前农业强国建设面临的内外部风险因素不断积聚,产业链供应链不稳定性不确定性明显增加,产业韧性需进一步提升。
进入新发展阶段,中国农业科学院要以党的二十大精神为指引,坚持“四个面向”,聚焦“国之大者”,不断强化国家战略科技力量,加快建设“两个一流”,为推动农业强国建设作出更大贡献。
当好推动农业科技整体跃升的排头兵。面向世界农业科技前沿,聚焦农业强国建设需求,坚持自主创新、重点布局的总体战略,加强在生物育种、生物安全、生态环境保护与资源利用、农产品加工等领域的基础与应用基础研究,积极抢占科技制高点。重点加快补齐基因编辑、干细胞育种、合成生物学等突出技术短板,力争在原始创新上不断取得新突破。推动构建跨所、跨学科的重大任务联合攻关机制,提升原始创新能力,加快重大科技成果产出,推动农业科技创新取得更大突破。
推动农业科技全力支撑乡村振兴。面向国家重大需求,聚焦种子、耕地、生物安全、农机装备、绿色低碳、农村发展六件大事,加快关键核心技术攻关,推动实现动植物新品种、动植物疫病防控、绿色投入品等领域重大产品创制。充分发挥科技在保障国家粮食等重要农产品供给方面的核心作用。在“数量保障”方面,发挥科技进步作用,不断提升农业生产力,提单产、减损耗,突破耕地、水资源和生态环境约束;在“质量提升”方面,要坚持绿色发展理念和大食物观理念,以基础理论突破和前沿技术创新,助力食物产出方式转变,更好满足群众日益升级的农产品消费需求。
加强农业科技成果集成与转化应用。面向现代农业建设主战场,围绕主要农产品稳产保供和特色农产品富民兴村的产业链部署创新链,覆盖上中下游、融合一二三产业、兼顾软科学与硬技术,强化科产科企深度融合发展,提高科技供给质量,扩大科技供给数量。创新成果转化与技术推广模式,提升农业科技成果转移转化效率;推动最新科技成果尽快进村入户,用现代化技术装备支撑农业持续稳产增产和提质增效。加大农业强国、农业科技创新理论与智库研究,服务国家决策,指导地方实践。面向人民生命健康,全力保障农业生物安全与食物营养健康,为农产品质量安全提供科技支撑,开展高层次食物营养决策咨询研究与食物营养科普,推动居民消费由吃得饱向吃得好、吃得营养健康加快转变。